Wat is de Overbruggingsregeling voor ZZP'ers?

Inleiding

De coronacrisis heeft een zware impact gehad op de Nederlandse economie, met name op zelfstandige ondernemers. Om deze ondernemers te ondersteunen in deze moeilijke tijd, heeft het kabinet een economisch noodpakket aangekondigd. Een van de belangrijkste maatregelen in dit pakket is de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo). Deze regeling, die in 2020 van start ging, is bedoeld om zelfstandigen, waaronder zzpers, te helpen hun inkomen te behouden en hun bedrijf voort te zetten.

Doel van de Overbruggingsregeling

De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) heeft als primaire doel om zelfstandige ondernemers, waaronder zzpers, te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling beoogt dit te doen door middel van twee belangrijke voorzieningen⁚ inkomensondersteuning en bedrijfskrediet.

De inkomensondersteuning is bedoeld om zelfstandigen die door de coronacrisis hun inkomen zien dalen, te helpen hun levensonderhoud te bekostigen. De regeling vult het inkomen aan tot het sociaal minimum, het bedrag dat mensen nodig hebben voor hun basisbehoeften zoals voeding, huur en andere noodzakelijke kosten. Dit is een gift, wat betekent dat het niet hoeft te worden terugbetaald.

Daarnaast biedt de Tozo ook bedrijfskrediet aan zelfstandigen die in liquiditeitsproblemen zijn geraakt door de coronacrisis. Deze lening, met een maximale hoogte van €10.157,- en een rente van 2%, is bedoeld om ondernemers te helpen hun bedrijf draaiende te houden en te voorkomen dat ze failliet gaan. De lening heeft een maximale looptijd van drie jaar, met een aflossingsvrije periode tot januari 2021.

Door deze twee voorzieningen te combineren, beoogt de Tozo zelfstandigen een buffer te bieden tijdens de coronacrisis. De regeling is erop gericht om hen te helpen hun inkomsten te behouden, hun bedrijf te beschermen en te voorkomen dat ze in een neerwaartse spiraal terechtkomen.

Voor wie is de regeling bedoeld?

De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) is specifiek gericht op zelfstandige ondernemers die in Nederland gevestigd zijn en hoofdzakelijk in Nederland werken. De regeling is dus niet bedoeld voor ondernemers die in het buitenland gevestigd zijn of die voornamelijk in het buitenland werkzaam zijn.

Om voor de Tozo in aanmerking te komen, moet een zelfstandige voldoen aan het urencriterium voor de zelfstandigenaftrek. Dit betekent dat zij in het afgelopen jaar minimaal 1.225 uur per jaar (24 uur per week) als zelfstandige werkzaam zijn geweest. Werkt een aanvrager korter dan een jaar als zelfstandige, dan geldt het urencriterium voor het aantal maanden dat is gewerkt.

Een belangrijke voorwaarde is dat de zelfstandige ingeschreven moet zijn bij de Kamer van Koophandel voordat de regeling werd aangekondigd, dus voor 17 maart 2020 18.45 uur. Dit betekent dat ondernemers die na deze datum zijn gestart, niet in aanmerking komen voor de Tozo.

De Tozo is bedoeld voor alle zelfstandigen, ongeacht hun rechtsvorm. Dit betekent dat zzpers, VOF's, eenmanszaken, BV's, NV's, maatschappen en CV's allemaal in aanmerking kunnen komen voor de regeling.

Het is belangrijk op te merken dat de Tozo geen recht heeft, maar een regeling is die op basis van bepaalde voorwaarden wordt toegekend. De gemeente beoordeelt de aanvraag en beslist of de zelfstandige voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de regeling.

Voorwaarden voor de regeling

Om in aanmerking te komen voor de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo), moeten zelfstandigen aan een aantal voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden zijn bedoeld om te garanderen dat de regeling daadwerkelijk wordt toegekend aan ondernemers die door de coronacrisis in financiële moeilijkheden zijn geraakt en die de steun werkelijk nodig hebben.

Een belangrijke voorwaarde is dat de zelfstandige moet kunnen aantonen dat zijn inkomen als gevolg van de coronacrisis de komende drie maanden lager zal zijn dan het sociaal minimum. Dit betekent dat de zelfstandige moet kunnen bewijzen dat hij door de coronamaatregelen minder omzet heeft en daardoor minder inkomen genereert.

Daarnaast moet de zelfstandige voldoen aan het urencriterium voor de zelfstandigenaftrek. Dit betekent dat zij in het afgelopen jaar minimaal 1.225 uur per jaar (24 uur per week) als zelfstandige werkzaam zijn geweest. Werkt een aanvrager korter dan een jaar als zelfstandige, dan geldt het urencriterium voor het aantal maanden dat is gewerkt.

De Tozo is niet bedoeld voor zelfstandigen die al voor de coronacrisis in financiële moeilijkheden zaten. De regeling is specifiek gericht op ondernemers die door de coronacrisis in een acuut probleem zijn gekomen;

Tot slot is het belangrijk te benadrukken dat de Tozo een tijdelijke regeling is. De regeling is oorspronkelijk bedoeld om zelfstandigen te ondersteunen tijdens de acute fase van de coronacrisis. De exacte duur van de regeling is afhankelijk van de ontwikkelingen van de coronacrisis en de economische situatie.

Soorten steun

De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) biedt twee belangrijke vormen van steun aan zelfstandigen die door de coronacrisis in financiële moeilijkheden zijn geraakt⁚ inkomensondersteuning en bedrijfskrediet.

De inkomensondersteuning is bedoeld om zelfstandigen te helpen hun levensonderhoud te bekostigen tijdens de coronacrisis. De regeling vult het inkomen van de zelfstandige aan tot het sociaal minimum, het bedrag dat mensen nodig hebben voor hun basisbehoeften zoals voeding, huur en andere noodzakelijke kosten. Het bedrag dat wordt uitgekeerd, is afhankelijk van de gezinssamenstelling. Voor gehuwden en samenwonenden is het maximumbedrag €1.500,- netto per maand, terwijl alleenstaanden maximaal €1.050,- netto per maand kunnen ontvangen. De inkomensondersteuning wordt maximaal drie maanden verstrekt en is een gift, wat betekent dat het niet hoeft te worden terugbetaald.

Naast inkomensondersteuning biedt de Tozo ook bedrijfskrediet aan zelfstandigen die in liquiditeitsproblemen zijn geraakt door de coronacrisis. Deze lening, met een maximale hoogte van €10.157,- en een rente van 2%, is bedoeld om ondernemers te helpen hun bedrijf draaiende te houden en te voorkomen dat ze failliet gaan. De lening heeft een maximale looptijd van drie jaar, met een aflossingsvrije periode tot januari 2021. Zelfstandigen die in aanmerking komen voor de lening, moeten een plan kunnen presenteren waarin ze aantonen hoe ze de lening gaan gebruiken om hun bedrijf te redden.

De twee vormen van steun die de Tozo biedt, zijn bedoeld om zelfstandigen een buffer te geven tijdens de coronacrisis. De inkomensondersteuning zorgt ervoor dat ze hun levensonderhoud kunnen bekostigen, terwijl het bedrijfskrediet hen helpt hun bedrijf draaiende te houden.

Duur van de regeling

De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) is oorspronkelijk in het leven geroepen als een tijdelijke maatregel om zelfstandigen te ondersteunen tijdens de acute fase van de coronacrisis. De regeling werd in maart 2020 van start gegaan en was in eerste instantie bedoeld om te lopen tot 1 juni 2020.

In de loop van de tijd is de Tozo echter verschillende keren verlengd, omdat de coronacrisis langer duurde dan verwacht en de economische impact op zelfstandigen aanzienlijk bleef. De regeling is uiteindelijk verlengd tot 1 juli 2021.

Vanaf 1 oktober 2021 heeft het kabinet besloten om te stoppen met de Tozo, samen met andere generieke steunmaatregelen zoals de NOW en de TVL. Dit besluit was gebaseerd op de gedachte dat de economie weer aan het herstellen was en dat zelfstandigen in staat zouden moeten zijn om zonder extra steun hun bedrijf voort te zetten.

De Tozo heeft dus uiteindelijk ruim een jaar geduurd, van maart 2020 tot juli 2021. De regeling heeft tijdens deze periode een belangrijke rol gespeeld in het ondersteunen van zelfstandigen die door de coronacrisis in financiële moeilijkheden waren geraakt.

Hoewel de Tozo niet langer bestaat, blijven er andere steunmaatregelen beschikbaar voor zelfstandigen die in financiële moeilijkheden verkeren. Gemeenten bieden bijvoorbeeld ondersteuning in de vorm van schuldhulpverlening en er zijn verschillende fondsen beschikbaar die gericht zijn op het ondersteunen van ondernemers in nood.

Conclusie

De Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (Tozo) was een belangrijke maatregel om zelfstandigen te ondersteunen tijdens de coronacrisis. De regeling bood inkomensondersteuning en bedrijfskrediet aan ondernemers die door de coronamaatregelen in financiële moeilijkheden waren geraakt. De Tozo was bedoeld om deze zelfstandigen te helpen hun bedrijf voort te zetten en te voorkomen dat ze in een neerwaartse spiraal terechtkwamen.

Hoewel de Tozo inmiddels is beëindigd, heeft de regeling een belangrijke rol gespeeld in het helpen van zelfstandigen tijdens de coronacrisis. De regeling heeft ertoe bijgedragen dat veel ondernemers hun bedrijf konden behouden en dat ze hun levensonderhoud konden blijven bekostigen. De Tozo was een belangrijk instrument om de economische gevolgen van de coronacrisis te beperken en de veerkracht van de Nederlandse economie te versterken.

De ervaringen met de Tozo laten zien dat het belangrijk is om in tijden van crisis snel en effectief te handelen om ondernemers te ondersteunen. De Tozo heeft bewezen een waardevol instrument te zijn in tijden van economische onrust en kan dienen als een blauwdruk voor toekomstige crisismaatregelen.

De coronacrisis heeft de kwetsbaarheid van de Nederlandse economie en de belangrijke rol van zelfstandige ondernemers blootgelegd. De Tozo heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het beschermen van deze ondernemers en het beperken van de economische schade.